Введение КГН позволило более справедливо перераспределить налог на прибыль из субъектов – «центров прибыли», где находятся головные организации холдингов, в регионы, где сосредоточено основное производство. Однако в ряде субъектов, не являющихся «центрами прибыли», общие потери доходов от влияния КГН составили более 5 миллиардов рублей. Конкретно в Карелии, как и в Самарской области, потери в 2013 году составили более 1 миллиарда.
Как подчеркивается в отчете, два года деятельности КГН – недостаточный срок для проведения всестороннего анализа их влияния на доходы бюджетов регионов и национальную экономику в целом. Счетная палата считает необходимым предложить российскому правительству инициировать рассмотрение вопроса о выделении ряду регионов целевой финансовой помощи – в связи со значительными потерями доходов от налога на прибыль организаций. Речь идет о субъектах, где по этой причине уровень бюджетной обеспеченности опустился ниже среднероссийского показателя. Среди этих регионов находится и Карелия.
Напомним, что с 1 января 2012 года действуют положения Налогового кодекса, которые позволяют консолидировать взаимозависимых налогоплательщиков для уплаты налога на прибыль. В нашей республике ОАО «Карельский окатыш», согласно этой норме закона, начал платить такой налог по месту регистрации головной организации – холдинга «Северсталь» – в Вологодской области. По утверждению карельских властей, только в первый год действия этой нормы регион потерял свыше трех миллиардов рублей доходов.
