Как отрастить площадь
– Администрация Петрозаводска необоснованно предоставила вышеуказанному хозяйствующему субъекту более выгодные условия, нарушив при этом законные права и интересы иных возможных соискателей, – отмечают в антимонопольном ведомстве.
Стоит отметить, что в законе «О защите конкуренции» черным по белому написано: договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может заключаться только после того, как будут проведены соответствующие конкурсы или аукционы. Как видим, в мэрии решили пойти по пути наименьшего сопротивления.
«МК» в Карелии» ознакомился с вынесенным по делу решением. Антимонопольной комиссии при рассмотрении документов пришлось довольствоваться присутствием лишь представителя фирмы – известного в Петрозаводске адвоката Михаила Шогина – и прокурорского работника. «Заинтересованное лицо» Девлет Алиханов, депутат ЗС РК, на заседание не явился, равно как и представители ответчика – мэрии.
Спешим поделиться подробностями: осенью прошлого года карельская прокуратура проверила законность действий петрозаводской мэрии по передаче ООО «Торговый дом Карелия-Маркет» в аренду муниципальных помещений. Было установлено, что эти помещения предоставлены на основании договора аренды, заключенного еще в 2000 году; в свою очередь, гражданин Алиханов в 2002 году подписал с чиновниками договор безвозмездного пользования. В марте 2013 года по иску прокурора города договор ссуды между администрацией Петрозаводска и Алихановым был признан «незаключенным». А в мае 2013 года суд апелляционной инстанции оставил это решение без изменения, и помещения здания торгового дома должны были вернуться муниципалитету.
Однако Алиханов, как говорится в заключении комиссии, помещения общей площадью 580 кв.м передал «Карелия-Маркет». Затем в сентябре администрация Петрозаводска и ООО заключили дополнительное соглашение об увеличении общей площади арендуемых помещений с 5436,1 кв.м до 6016,1 кв.м «При этом при предоставлении органом местного самоуправления в аренду ООО «Торговый дом «Карелия-Маркет» дополнительных помещений предусмотренные статьей 17.1 «Закона о защите конкуренции» процедуры торгов не проводились».
Юридические хитросплетения
«Антимонопольщики» ознакомились с позицией администрации, которая свелась к следующему. В здании, арендуемом торговым домом, была произведена инвентаризация площадей (с учетом применения иных коэффициентов методики расчета площадей), а также реконструкция здания. В результате арендуемая площадь составила те самые 5436,1 кв.м – однако в данном случае не были учтены помещения по договору ссуды между Алихановым и администрацией. Сам же Алиханов ограничился письменными пояснениями, из которых следовало только то, что представить сведения о том, где конкретно расположены помещения, которые могли бы быть предметом незаключенного договора ссуды, невозможно.
Тем не менее в УФАС выяснили, что в сентябре 2013 года председатель комитета экономики и управления муниципальным имуществом Евгений Фрейдин и директор «Карелия-Маркет» Григорий Копнин заключили дополнительное соглашение и увеличили площадь арендуемых помещений с 5436,1 кв.м до 6016,1 кв.м, что нарушило закон «О защите конкуренции». Окончательное решение комиссии было ожидаемым: действия администрации признаны незаконными, однако предписания об устранении нарушений выдаваться не будут, так как то самое сентябрьское дополнительное соглашение 2013 года к договору в судебном порядке было признано недействительным.
Уголовное настоящее
Отметим, что «Карелия-Маркет» фигурирует и в уголовном деле, возбужденном карельским Следкомом в 2012 году, которое расследуется до сих пор. По делу проходят должностные лица администрации Петрозаводска и руководство торгового дома. Проверяются факты использования чиновниками своих служебных полномочий вопреки интересам службы при предоставлении здания универмага «Карелия» в долгосрочную аренду «Карелия-Маркет».
– В рамках расследования уголовного дела проведены обыски в комитете управления муниципальным имуществом и землепользования администрации, а также в ООО «ТД «Карелия-Маркет», – сообщала пресс-служба ведомства. – Изъята имеющая отношение к делу документация, направлены поручения о проверке выдвинутых в ходе следствия версий.
В июне 2012 года в Карелии с проверками побывала комиссия Генеральной прокуратуры РФ: в надзорном ведомстве интересовались, как соблюдается законодательство о защите интересов государства и общества в местных органах власти.
– По результатам проверки выявлены многочисленные факты злоупотребления должностными лицами администрации Петрозаводского городского округа своими полномочиями, в том числе лоббирование интересов определенных хозяйствующих субъектов, – сообщает пресс-служба прокуратуры. – Так, по факту злоупотребления должностными полномочиями при сдаче в аренду ООО ТД «Карелия-Маркет» и передаче в безвозмездное пользование должностному лицу Законодательного собрания Карелии муниципального имущества СУ СК РФ по РК 15 июня 2012 года возбуждено и расследуется уголовное дело по статье УК РФ «злоупотребление должностными полномочиями». Комиссия также установила, что городская администрация неоднократно ограничивала конкуренцию, размещая заказы на выполнение работ для муниципальных нужд, а также искусственно завышала цены муниципальных контрактов, причинив существенный ущерб бюджету Петрозаводска. Не исключается и «аффилированность» чиновников мэрии, депутатов Петросовета и карельского парламента.
Криминальное учреждение
В отношении петрозаводских чиновников проводятся проверки и по другим материалам, поступившим из прокуратуры республики. В частности, исследуются нарушения, допущенные должностными лицами городской администрации при размещении муниципального заказа и заключении проекта муниципального контракта на приобретение здания детского сада в жилом районе «Древлянка II».
Кроме того, в прокуратуре считают, что должностные лица администрации, продавая муниципальное имущество по заниженной цене, превысили свои полномочия. В качестве подозреваемых по делу проходят как Григорий Копнин, так и Андрей Журавлев, брат бывшего первого заместителя петрозаводского мэра Евгения Журавлева (последний был вынужден добровольно уйти в отставку, когда стало известно о скандале, связанном с махинациями с муниципальным имуществом). Кроме них – также директор муниципального предприятия электрических сетей и по совместительству депутат Петросовета Даниил Попов.
Напомним, фигурантам уголовного дела инкриминируют мошенничество: по версии следствия, в феврале 2012 года предприятие электрических сетей продало два здания в центре Петрозаводска по искусственно заниженной стоимости компании «Неглинская набережная». Одним из учредителей этой фирмы является компания «Неосистемы», она же выступает в качестве учредителя ООО «Перче-Поле», к которой имеет отношение Андрей Журавлев. После этого мэрия Петрозаводска продала «Неглинской набережной» земельный участок площадью более 5 тысяч квадратных метров, находящийся под зданиями, всего за 70 с лишним тысяч рублей, в то время как, по данным следствия, реальная стоимость указанных объектов превышает 28 миллионов.
