Группа поддержки
…Она активно защищалась, настаивая на своей полной невиновности: провела пресс-конференцию за несколько дней до приговора, заручилась поддержкой «яблочников» и мэра карельской столицы (Ширшина тоже, кстати, посвятила этому делу отдельную встречу с журналистами – совершенно непонятно, в каком качестве). Сторонников невиновности фигурантки уголовного дела, которое было возбуждено еще в 2013 году, было немало. А надежда на то, что Сухорукову оправдают, пожалуй, была весьма ощутима – по сравнению с упомянутыми выше делами.
Поддержать обвиняемую на оглашение приговора пришли многие известные личности – главный архитектор Петрозаводска Евгений Фролов, депутаты карельского парламента Эмилия Слабунова и Александра Спиридонова, заммэра Елена Еремеева и сама градоначальница Галина Ширшина, бывшая глава Прионежской администрации Светлана Чечиль…
Все, впрочем, вели себя очень сдержанно, к подчиненной в перерыве подходила разве что Ширшина. А пауз было немало: как только судья Эдуард Новоселов заявил, что чтение приговора будет отрывочным, стало понятно, что одним часом дело не ограничится.
Во время оглашения Евгения Сухорукова держалась уверенно, но то и дело собирала невидимые ворсинки с кофты, изредка переглядываясь с группой поддержки. Никаких запретов на фото- и видеосъемку, в отличие от предыдущих заседаний, заявлено не было, чем многочисленные журналисты с радостью воспользовались.
Поселок в поселке
Остановлюсь на первой части приговора, то есть его концентрированной сути. Евгения Сухорукова в марте 2012 года была назначена заместителем руководителя администрации Прионежского района. 27 сентября того же года она, будучи и.о. руководителя районной администрации со всеми вытекающими обязанностями, «совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий». Как установил суд, подсудимая также нарушила охраняемые законом интересы общества и государства, и речь шла об утрате особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Карелии, с причинением тяжких последствий.
Еще в 2011 году собственником расположенного в Деревянке земельного участка в 611 505 квадратных метров стало ООО «Перче-Поле» (в дальнейшем компания переименовалась в «Ерошкину Сельгу»). По данным суда, участок отнесен к категории особо ценных земель сельскохозяйственного назначения и имеет соответствующий вид разрешенного использования – то есть на нем можно заниматься только сельским хозяйством и ничем другим.
Но собственник решил построить на данном участке коттеджный поселок из 298 жилых домов. Для этого нужно было изменить вид разрешенного использования участка с «для сельскохозяйственного использования» на «для ведения дачного хозяйства».
В сентябре директор компании обратилась в администрацию с письменным заявлением, а уже в феврале 2012 года в Деревянном прошли публичные слушания по этому вопросу. Суд уточнил, что тогда жители выступили против строительства дачных домов.
Несмотря на это, «пользуясь тем, что мнение жителей носит рекомендательный характер», директор «Ерошкиной Сельги» в августе снова письменно попросила главу администрации Прионежья утвердить акт о выборе участка под ведение дачного хозяйства.
Кому верить?
Тут возникает одна из главных деталей в уголовном деле. Как следует из текста приговора, к заявлению был приобщен ответ карельского «Мелиоводхоза», согласно которому земельный участок являлся осушенным, потому его использование в других целях не допускалось. Сухорукова, получив эти документы, поручила проработать вопрос и.о. начальника отдела архитектуры и управления земельными ресурсами прионежской администрации Наталье Введенской. Та выяснила, что участок находится в пределах осушительной системы, поэтому менять вид разрешенного использования было нельзя. Об этом, как установил суд, подчиненная поставила в известность Сухорукову, которая, в свою очередь, за своей подписью отправила в карельский Госкомитет по управлению имуществом запрос (подготовленный Введенской), попросив предоставить информацию по вопросу правомерности предоставления земельных участков, «расположенных в пределах осушительных систем, для ведения дачного хозяйства». Госкомитет направил в Прионежье ответ, в котором «не привел другой информации», кроме уже имевшейся: нельзя.
Несмотря на это, Сухорукова, «умышленно превысила свои должностные полномочия, руководствуясь неправильно понятыми интересами службы и желанием оказать содействие ООО «Ерошкина Сельга» в реализации коммерческого проекта по созданию нового населенного пункта». При этом она осознавала, что для дачного строительства можно использовать только те участки из категории земель сельхозназначения, которые в установленном порядке были предоставлены для этого некоммерческим объединениям граждан. Фирма «Ерошкина Сельга» к таковым явно не относилась. Собственник с сентября приступил к строительству, что привело к «изъятию плодородного слоя почвы и грунта», а в дальнейшем – к появлению на участке зданий, сооружений и дороги. По оценке Россельхознадзора, все это нанесло ущерб в сумме не менее 57 миллионов 844 тысяч 800 рублей.
Знакомые все лица
Обвиняемая не признала свою вину и поясняла, что не знала ни учредителей, ни руководителей «Ерошкиной Сельги» до тех пор, пока стороны не вызвали в прокуратуру. То есть никаких мотивов к совершению преступления у нее не было. Теперешний заммэра Петрозаводска настаивала на том, что ежедневно подписывала огромное количество документов, поэтому зачастую полагалась на мнение специалистов. Кроме того, по ее словам, по злополучному участку никто из подчиненных советоваться не подходил, как это бывает при спорных вопросах.
Во время разбирательства суд опросил и подчиненных, и жителей Деревянки, и специалистов-геодезистов, и представителей компании-собственника – всего несколько десятков человек. Среди многих фамилий мелькнуло несколько очень знакомых. В частности, прозвучали показания Елизаркова, Журавлева и Копнина. Тех самых, кого недавно вместе с бывшим замглавы Петрозаводска Евгением Журавлевым суд признал виновными в крупном мошенничестве. А Елизарков, ко всему прочему, являлся одним из учредителей «Ерошкиной Сельги»…
Судья Новоселов пришел к выводу, что Сухорукова на момент подписания постановления «доподлинно знала», что на данном участке есть мелиоративная система, поэтому не стал квалифицировать ее действия как небрежность. По мнению суда, она совершила действия, «которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать» и которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан – жителей Деревянского сельского поселения. «Более того, заявление изначально было подано коммерческой организацией для извлечения прибыли, что уже запрещено действующим законодательством», – говорится в приговоре.
Напомню: на руках у чиновницы оказались два взаимоисключающих определения о запрете-разрешении изменения вида разрешенного использования земли – от Росреестра и Мелиоводхоза. Этот довод суд назвал надуманными и «данным с целью избежать ответственности». Новоселов посчитал, что если в ответе «Мелиоводхоза» была информация о наличии мелиоративной системы, то в ответе Росреестра не содержалось вообще никаких данных о статусе участка после 1981 года, то использование именно последнего не могло быть сделано по невнимательности.
Наконец, уточнил суд, умышленность незаконных действий Сухоруковой подтверждается показаниями свидетелей, в том числе жителей Деревянного. Довод защиты о том, что не было установлено конкретных лиц, которые понесли ущерб, суд отмел, сославшись на «неопределенный круг граждан». А об отсутствии ущерба собственнику участка, по решению служителей Фемиды, говорить нельзя, поскольку фирма имеет по полученной земле определенные обязанности, не выполняя которые, она причинит ущерб государству.
Что касается политической подоплеки дела (Сухорукова винила в своем уголовном преследовании губернаторское окружение – за то, что сама она принадлежит к «яблочной» команде. – Ред.), то суд назвал эти утверждения голословными и во внимание не принял.
Могло быть хуже
Евгения Сухорукова была признана виновной в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий и получила 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком на год. Ей также на год запрещено занимать административные должности. Смягчающими обстоятельствами для обвиняемой стали отсутствие судимостей и наличие на иждивении малолетнего ребенка. Но за тяжкое преступление Новоселов счел возможным наказать заммэра лишением свободы – правда, с учетом «положительной характеристики личности», условно.
В рамках уголовного дела суд не стал требовать компенсации ущерба, хотя уточнил, что заинтересованные стороны могут решить этот вопрос в гражданском порядке.
– В течение года вы будете состоять на учете в уголовно-исполнительной инспекции, – разъяснил Новоселов подсудимой. – Если не будете нарушать порядок отбывания наказания, то по истечении года вы будете считаться несудимой. Вы имеете право по истечении полугода срока условного осуждения обратиться в суд о досрочном снятии судимости с учетом положительных характеристик личности.
Евгения Сухорукова с судом не спорила, но с плохо скрываемым раздражением сообщила журналистам, что считает себя невиновной, категорически не согласна с вердиктом и будет его обжаловать. Задерживаться в зале она не стала.
Зато Галина Ширшина охотно делилась впечатлениями, признавшись, что расстроена отстранением подчиненной.
– Потенциал для обжалования очень хороший, понятно, что следующим может быть кто-то из нас, – пожимала плечами она. – Я понимаю, что судье было непросто, каждый отвечает за свои действия. Я считаю то, что он озвучил, поможет нам обжаловать это решение. Я разочарована: великолепный чиновник, человек, который никогда не сделал ничего противозаконного, на самом деле отстранен и лишен права занимать должности.
По словам градоначальницы, исполнять обязанности Сухоруковой будет зампредседателя комитета экономики Владимир Владимиров. Впрочем, никто не говорит, что Евгения Александровна с сегодняшнего дня потеряет работу: приговор суда не вступил в законную силу.
