Карьерный сдвиг
Если зайти на официальный сайт Прионежского района и открыть страничку местной администрации, то мы узнаем, что и.о. главы исполнительной власти на сегодня - Роман Басалаев. Ничего странного в этом нет: будучи первым заместителем мэра, Роману Сергеевичу по должности положено в отсутствие шефа исполнять его обязанности. Но никогда ранее мы не видели, чтобы ради временного исполнения меняли титульную интернет-страницу учреждения. Да и на официальном сайте регионального правительства руководителем исполнительной власти района числится совсем другой человек, никаких «врио». Алексей Лучин – глава района, Вячеслав Шкапов – глава администрации.
Если кто не помнит, кресло прионежского сити-менеджера Вячеслав Васильевич занял 19 ноября 2013 года. В торжественной обстановке на сессии районного Совета он представил депутатам свою программу работы по основным направлениям развития района. Как сообщалось в правительственном пресс-релизе, главной своей задачей он видел выстраивание партнерских отношений с главами поселений, к какой бы партии они не принадлежали. И далее: «Максимально прозрачной станет работа местной администрации по распоряжению земельными участками. Будет ускорена разработка программы социально-экономического развития района, чтобы Прионежье получило возможность участвовать в различных республиканских программах и претендовать на дополнительное финансирование из бюджета Карелии. Активизируется работа межведомственной комиссии по контролю за поступлениями налоговых доходов в бюджет». А еще - вопросы развития медицины, образования, социальной работы, ЖКХ, ремонта дорог…
Интересно, что все это были не пустые слова. К этому времени кандидат уже трудился в должности заммэра по экономике, а до этого возглавлял администрацию Муезерского района.
Если вы сегодня позвоните в Муезерку и спросите про Шкапова, вы услышите только хорошее. Даже люди, пришедшие в местные властные структуры после его отъезда, отзываются о нем исключительно хорошо: мол, не болтун был, а настоящий руководитель.
Так что факт избрания Вячеслава Васильевича на пост прионежского мэра сенсацией не стал. Тем более, что поддержать кандидата прибыли персоны первого республиканского эшелона – тогдашний вице-губернатор Олег Громов, причем в статусе и.о.главы Карелии, и главный федеральный инспектор по республике Александр Хюннинен.
В группе поддержки - вице-губернатор и федеральный инспектор. Фото: Иван Степанов
С назначением Вячеслава Шкапова поздравил лично Громов, заявив о намерении правительства тесно взаимодействовать с новым главой администрации. «Вместе мы создадим реальную программу развития Прионежского района и будем ее планомерно реализовывать», - пообещал он тогда. Похоже, не получилось.
Виртуальные метаморфозы
Последний раз глава прионежской администрации мелькает в официальной хронике района при подготовке мартовской сессии райсовета. В проектах решений, которые должны были быть приняты на XXIII сессии, есть и оценка работы сити-менеджера за 2015 год.
Его отчет приложен к документам сессии. Показатели, в общем, неплохие: доходы за год увеличилось на 34 млн. рублей, задержек по зарплате бюджетникам не было, на 68,7 тыс. рублей выросли поступления от продажи муниципального имущества, паспорт готовности к отопительному сезону-2015 было получен вовремя… Единственный заметный «косяк» - услуги по отлову бродячих животных не оказаны, конкурсы не состоялись.
Вторит мэру и глава района Алексей Лучин – уже в своем отчете, принимавшемся на той же сессии: «Глава Администрации, заместители, начальники отделов и управлений Администрации Прионежского муниципального района постоянно участвовали на всех заседаниях Совета и постоянных комиссий, совместно находили решения по многим жизненно важным для жителей района вопросам».
Впрочем, и пожурить исполнительную власть все же пришлось – правда, совсем слегка: «Администрации хочется пожелать быть активнее и настойчивее в решении всех проблем. Анализировать, планировать, прогнозировать. Быть внимательнее к людям, их нуждам. Информировать население, недостаток информации порождает непонимание и домыслы».
Отчет Лучина был принят с оценкой «удовлетворительно». Чего не скажешь об отчете Шкапова. Решения об его оценке нет. Существует лишь в проекте.
Наверное, впервые в истории местного самоуправления страны отчет главы исполнительной власти был начисто проигнорирован. При этом никакого принятия к сведению быть не могло, депутаты должны именно оценить работу сити-менеджера. Как видим, они этого не сделали.
А был ли мэр?..
Дальше – больше. Сессия состоялась 22 марта. А уже 5 апреля прионежские депутаты собрались вновь, и первым вопросом в повестке дня значилось объявление конкурса на замещение должности главы районной администрации.
Как это? А Шкапов где? Что с его отчетом?.. Информации – ноль. И только через третьи руки до «МК» в Карелии» дошли вести о том, что в канун мартовской сессии Вячеслав Васильевич написал заявление о сложении полномочий. Что послужило причиной, проанализируем ниже, но главное не в этом. Глава местной администрации ушел в отставку – а на официальном сайте муниципального образования об этом нет ни слова. Про деятельность прокуратуры в 2015 году есть, про рост объема инвестиций есть, про итоги очередного этапа конкурса «Воспитатель года» есть, – а про то, что мэр уволился, нет. Ни на сайте, ни в районной газете, ни в правительственных источниках. Как будто и не было в Прионежье главы местной администрации.
По крупицам собирая слухи, мы нарисовали для себя следующую картину. Прионежские депутаты собрались поставить мэру «неуд». За что – остается только гадать, но сам факт ни для кого во властных структурах это не был секретом. Но Шкапов – ставленник правительства, и отправить его с сессии с «волчьим билетом» - значит ударить по авторитету республиканской власти. По этой причине, видимо, глава администрации и написал заявление об увольнении самостоятельно.
Тем не менее работа руководителя исполнительной власти все равно должна была получить оценку – это нам наглядно доказали петрозаводские депутаты. Напомню, отчет главы Петрозаводска за 2015 год они скрепили отметкой «неуд», причем самого отчета никто не зачитывал. Но в Прионежье этого не произошло. Что случилось? Обидеть правительственного ставленника не решились, но и на удовлетворительную оценку его деятельности согласиться не могли? Чем-то он им крепко насолил, раз местные сделали вид, что не было в районе никакого Шкапова, и не проработал он здесь два с половиной года…
На наш взгляд, вся эта история – пример полного пренебрежения законом. Нарушены регламенты, общественности отказано в достоверной информации, проигнорированы интересы жителей района. Более того – все действующие лица это понимали. Мы попытались связаться с двумя участниками событий, присутствовавшими, по нашим сведениям, на сессии 22 марта и способными пролить свет на то, что же там происходило. В ответ – гробовое молчание. Посылать официальные запросы должностным лицам района мы не стали просто для того, чтобы не заставлять их врать.
Надеемся, после выхода этого материала руководство Прионежья все же соблаговолит объяснить, что же происходит в районе – почему уволился Вячеслав Шкапов и почему его деятельность администрации осталась без оценки. Ведь тем самым будет выполнено пожелание районного главы Алексея Лучина - информировать население, поскольку «…недостаток информации порождает непонимание и домыслы».
