Бульвар прилавков
Есть в центре Костомукши бульвар Лазарева. Здесь расположено несколько торговых центров, в том числе ТЦ «Славяне», принадлежащий семье Самохваловых, процветающим местным братьям-бизнесменам. И вот в один прекрасный день торгующие личности выплеснулись за борта этих самых «Славян» и начали продавать товары прямо на улице. Опешившие контролирующие органы попытались было призвать их к порядку, но выяснилось, что разрешение торговцам дали хозяева земли – Самохваловы. Надо думать, не бесплатно: сегодня, по данным местных журналистов, за день торговли продавцы платят по 500 рублей.
Еще в мае 2009 года милиция попыталась оштрафовать Александра Самохвалова за организацию торговли в неположенном месте, но предприниматель от наказания увернулся – Арбитражный суд установил, что документы о наложении взыскания были оформлены с нарушениями. Уже тогда бизнесмен заявил, что раз торговый центр «Славяне» и территория вокруг него принадлежит ему на праве собственности – следовательно, в соответствии с гражданским законодательством, он вправе владеть и пользоваться земельным участком по своему усмотрению, в том числе вправе размещать на ней объекты торговли.
Впрочем, сняв с Самохвалова взыскание, суд все же признал его действия нарушением: «Системный анализ приведенных положений муниципальных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что на земельных участках независимо от формы собственности, находящихся в границах территории муниципального образования «Костомукшский городской округ», запрещено размещение объектов мелкорозничной торговли. Указанные объекты могут располагаться только в специально отведенном месте, предусмотренном действующим порядком».
Такое место в Костомукше есть – правда, расположено оно на окраине города. Хотя трудно назвать отдаленным район, до которого 20 минут пешком с другого конца города. Но торговцы, естественно, предпочитают центр.
Крайние меры
Прошло ровно 5 лет. Торговцев в центре города стало больше, и бизнес заматерел: теперь это уже не раскладушки с рыбой внавалку, а торговые палатки. На призывы общественности убрать это позорище Александр Самохвалов не реагировал, а его брат Максим, депутат местного Совета, отшучивался. Тогда горсовет обратился за помощью в прокуратуру.
Государево око подошло к проблеме основательно: организовало комплексную проверку, в которой участвовали порядка 15 организаций – это было в 2011 году. Как рассказывает старший помощник прокурора Костомукши Александр Марков, по итогам рейда было принято однозначное решение: закон нарушен, земля используется не по назначению. Дальше выносились предписания, направлялись требования, даже выписывались штрафы – но импровизированный рынок стоял крепко.
Тогда контролирующие органы поступили кардинально: 25 декабря 2012 года они направили в местную администрацию письмо с предложением подать на Самохваловых в суд и в качестве крайней меры изъять земельный участок в городскую собственность. В прокуратуре уверены на 95 процентов, что служители Фемиды решение бы приняли.
Но мэрия в суд не пошла – за эти полтора года она вообще ничего не сделала.
Исчерпанные возможности
Когда на очередном отчете перед населением главу местной администрации Александра Лохно спросили, что он сделал для прекращения незаконной торговли, тот развел руками:
– У нас ничего не получилось, скажем так. Собственник земельного участка по закону имеет право устанавливать себе вид разрешенного использования – он этим правом воспользовался, установил себе вид разрешенного использования в том числе и на этот вид деятельности. И по большому счету у нас нет никаких рычагов законных для того, чтобы как-то на эту ситуацию повлиять.
Но что интересно: эти рычаги вдруг нашлись, когда в Костомукше открывали памятник Косыгину – Куусинену и приезжал глава Карелии и когда, уже в этом году, сюда пожаловала рабочая группа по подготовке к 100-летию Карелии во главе с Нургалиевым. Рынок исчез, как Копперфилд, и моментально возродился с отъездом высоких гостей. Разумных объяснений этому феномену у Александра Лохно не нашлось, но он очень прозрачно намекнул, что изыскивать средства в бюджет именно такими способами ему посоветовал лично министр финансов республики Игорь Усынин.
При этих словах и сам глава администрации, и сидящий тут же депутат Максим Самохвалов от души веселились.
А на вопросы о судьбе того самого письма с предложением судиться сотрудники костомукшской администрации ответить вообще не могут – у них в ту же секунду начисто отшибает память. Об этом нам рассказали в местной прокуратуре, но прокомментировали максимально сдержанно: бездействие городских властей здесь объясняют «непонятными причинами». Но это люди в погонах, они работают с фактами. Мы же позволим себе некоторые предположения.
Когда Александра Лохно назначали главой администрации, конкурентов у него не было – остальные кандидатуры были отсеяны на предварительном этапе. И это весьма активно поддержал депутат Максим Самохвалов. Видимо, был осведомлен об особенностях памяти новоиспеченного мэра.
Свет в конце
В костомукшской прокуратуре не теряют надежды достучаться до городских властей – в самом скором времени надзорное ведомство обнародует новые данные по ситуации с рынком. То есть, у горожан есть надежда, что в будущем году первомайская демонстрация будет проходить не вдоль торговых рядов, а как и положено – по главной улице с оркестром.