Законопроект, разработанный в целях реализации постановления Конституционного суда России, должен помочь регионам навести порядок с несанкционированными свалками. За субъектами РФ будут закреплены полномочия по выявлению и очистке заваленных ТКО в объеме не менее 5 кубических метров территорий, находящихся за границами населенных пунктов. Очистка от свалок такого же объема участков, располагающихся в границах городов и поселков, станет заботой органов местного самоуправления. При этом владельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут обязаны сами ликвидировать загрязнения окружающей среды на этой земле в установленные сроки. Региональные и муниципальные власти должны организовать эту работу с нарушителями либо заняться уборкой свалки самостоятельно. Во втором случае за органами власти устанавливается право на возмещение расходов, понесенных в связи с ликвидацией загрязнения. Кроме того, в законопроекте закрепляется круг лиц, обязанных возместить расходы.
По словам сенатора от Карелии Игоря Зубарева, новый законопроект направлен прежде всего на снятие противоречий, которые возникают сейчас при работе с несанкционированными свалками. Когда речь идет о местах складирования ТКО в лесу, установить виновника сложно. Поэтому необходимо понимать, кто и за чей счет будет заниматься ликвидацией лесных свалок, поскольку субвенции из федерального бюджета регионам на это выделять не будут, отметил парламентарий.
«Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал законопроект, но с учетом замечаний. Согласно документу, ликвидация загрязнений земель ТКО, в том числе в лесах, осуществляется либо лицами, устроившими свалку, либо правообладателями земельных участков. Таким образом, в отношении земель лесного фонда необходима конкретизация норм по уточнению тех, на кого возложат обязанность по уборке свалки в лесу, если виновник не установлен. Мы прекрасно понимаем, что бюджеты наших муниципалитетов не справятся с ликвидацией мест накопления отходов, которые есть в лесу. Необходимо также уточнить, что данные работы не будут осуществляться за счет субвенций субъектам Российской Федерации на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений», - сказал сенатор.
Игорь Зубарев пояснил, вносимые изменения в действующее правовое регулирование должны определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий при осуществлении ликвидации вреда окружающей среде на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и неразграниченной государственной собственности.
«При этом помимо источников финансового обеспечения важно проработать вопрос о достаточности таких средств. Принимая новый закон, направленный на установление порядка ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, мы не должны создавать рисков для регионов и муниципалитетов», - считает парламентарий.
Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2026 года.
