Одним из главных вопросов повестки дня заседания городского парламента было голосование за отмену одного из решений, принятого на последней сессии 10 сентября. Напомним, тогда депутаты горсовета внесли изменения в Правила землепользования и застройки карельской столицы. Эти изменения преимущественно касаются изменения категорий зон застройки территории города, причем во многих пунктах речь идет о переформировании зон природно-рекреационного значения в зоны многофункциональной общеделовой застройки, а также в зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Под передел зон попали улицы Чапаева, Сегежская (в районе Карьера на Ключевой) и переулок Береговой в районе Онежской набережной. Общая площадь территорий составила 13 гектаров.
Узнав об этом, экологи и общественники выступили с многочисленными заявлениями. По их общему мнению, процедура проведения публичных слушаний, предшествовавших принятию решению, была нарушена, а сам проект был недоработан. В итоге недавно вступившая в должность мэра Петрозаводска Галина Ширшина, проехавшись по указанным территориям, инициировала внеплановую сессию.
Некоторые из собравшихся в администрации депутатов согласились с отменой скандального решения горсовета. В частности Алексей Яблоков подчеркнул, что по каждому объекту проекта надо голосовать отдельно, а не принимать все зоны комплексным решением. С его мнением согласился и эколог Сергей Попков:
«Некоторые представленные фотографии и схемы даже не имели координат, но ведь все участки разные. За 4 месяца этого года, с мая по сентябрь под застройку было переведено 10 процентов всех зеленых насаждений города! Этот клубок надо распутывать…»
По другую сторону «баррикад» оказались представители аппарата горсовета.
«Правила землепользования и застройки, принятые в 2010 году, на сегодняшний момент существуют в шести редакциях, - отметила начальник юридического отдела Петросовета Наталья Редькина. – Насколько я понимаю, сейчас речь идет о внесении изменений в документ, но Правила можно отменить только целиком, а не какую-либо редакцию. Кроме того, обязанностей приглашать заинтересованные лица на публичные слушания или проводить повторные слушания у нас нет».
Больше всего охладил пыл присутствующих заместитель прокурора города Илья Яковлев. По его словам, Конституционный суд РФ неоднократно высказывал свою позицию о стабильности правового регулирования, и право на отмену решения не является абсолютным. Пояснительная записка к проекту не содержала сведений о последствиях в случае его отмены:
«Если депутаты примут решение об отмене, то, по нашему мнению, будут созданы серьезные условия для его оспаривания в судебном порядке».
Многие депутаты тотчас сообщили, что узнали о позиции прокуратуры за пять минут до начала сессии. Споры накалились до предела.
Как бы то ни было, результаты оказались для многих неожиданными – 10 голосов «за» и 14 «против». Таким образом, народные избранники оставили свое решение в силе.
Галина Ширшина, побывавшая на первой в своей должности сессии, отнеслась к этому по-философски:
«Итог понятен всем: к сожалению, мы не нашли взаимопонимания. Моя позиция остается прежней: решение было принято наспех, в нашем городе достаточно зон, где можно вести застройку, разбазаривать природно-реакреационные зоны мы не имеем права. Мы потратили слишком много времени на переговоры. Не могу сказать, что это было для меня неожиданностью, наверное, сыграло роль решение прокуратуры».
