Незаконная зарплата
Львиная доля бюджета любого поселения – это затраты на содержание чиновничьего аппарата. Чтобы они были оптимальными, депутатами утверждается структура администрации, в которой прописывается количество служащих и их категории (ведущий, главный специалист и т.д.). Однако в Олонце структура, утвержденная Советом, начисто игнорировалась. Как выяснили проверяющие, в городском поселении в прошлом году числились «лишние» главный бухгалтер и два ведущих специалиста. Несоответствие штатного расписания утвержденной структуре и, как следствие, применение завышенных должностных окладов, по мнению проверяющих, привели к незаконным начислениям, которые только в прошлом году вылились в кругленькую сумму около ста двадцати тысяч рублей.
Но это еще не все. Распоряжением и. о. главы администрации Олонецкого городского поселения Сергеем Коховым «необоснованно, без согласования с Советом Олонецкого городского поселения, с 01.07.2014 г. введено в штатное расписание пять единиц технического персонала с месячным фондом оплаты труда 89 306 руб.25 коп.». Таким хитрым образом на работу были приняты водитель (служебного автомобиля в поселении нет), бухгалтер, секретарь приемной, архивариус, уборщица. Незаконно этим работникам была начислена заработная плата, превышающая в сумме четверть миллиона рублей.
На фоне таких многотысячных нарушений закона уже сущей «мелочью» кажутся другие финансовые прегрешения, как то: незаконное начисление премии (31 092 руб.92 коп.), необоснованные доплаты за классный чин (19 072 руб. 73 коп. и 17 839 руб.83 коп.), неверно рассчитанные «командировочные» (3 203,54 руб.), незаконные начисления по отпускным и компенсации неиспользованного отпуска ( 5 777 руб. 92 коп., 5 862 руб.24 коп., 11 197 руб.84 коп., 1 637,10 руб. 3 192 руб. 20 коп.) и так далее.
В целом же в администрации Олонца проверка выявила нарушений по выплате заработной платы сотрудникам на сумму 1 365 497 руб.05 коп., из которых в графе «нецелевое использование средств бюджета» значится 347 353 руб. Интересно, что сумма недоплат составила 26 948 руб.06 коп., а вот незаконных выплат – 991 195 руб. 69 коп. И почему это в чиновничьей среде так мало недоплачивают самим себе?
Не обижал Сергей Кохов и себя. Не останавливаясь на подробностях, процитируем акт проверки: «Таким образом, в результате произведенного перерасчета заработной платы Кохова С.С. за 2014 г. выявлено незаконных выплат на сумму 496 177,47 руб.». Интересно, добровольно погасит бывший глава свой полумиллионный долг перед бюджетом, которым так лихо управлял, или по всегдашнему своему обычаю предложит депутатам и проверяющим обращаться в суд?
Подсчет долгов
В суде, кстати, за время своего правления в Олонце Сергей Кохов стал частым посетителем. То опротестовывал решения депутатов, то восстанавливался в должности после удаления в отставку, то еще что-то выдумывал. И практически всегда в суде на его стороне выступали платные жрецы Фемиды. Не штатные юристы администрации, а законники из Петрозаводска. Они же, это общеизвестно, «за бесплатно» не работают. Но и тут Сергею Кохову пришел на помощь бюджетный «карман», из него по договорам с физическими лицами оплата юридических услуг только в 2014 году составила более полумиллиона рублей!
А еще из бюджета дополнительно были оплачены «Услуги по делопроизводству», то есть возня с бумажками (39 909 руб.). Интересно, а что же в таком случае делали штатные чиновники администрации? Установить это весьма трудно, ведь у части сотрудников не имеется должностных обязанностей (а значит, и спросить с них не за что). Но это, опять же, мелочи по сравнению с тем, что пять чиновников работают без оформленного трудового договора, а на четверых вообще отсутствуют распоряжения о принятии на работу.
Кроме юристов и делопроизводителей, оплачивались из бюджета и некие консультанты. За консультативные услуги было отдано 217 091,18 руб. Надо полагать, они консультировали и.о.главы и прочих чиновников, как правильно вершить дела, в том числе и финансовые. И наконсультировали. Как следует из акта проверки финуправления, задолженность администрации Олонецкого городского поселения за 2014 г. по состоянию на 01.01.2015г. составляет 9 170 917 рублей.
Но и эти цифры требуют уточнения. По другим данным, кредиторская задолженность городского поселения почти на полтора миллиона рублей больше.
Кстати, просроченная кредиторская задолженность составляет 5 405 419 руб., но ее инвентаризация не проводилась, а значит, цифры тоже приблизительные. Да и как уточнить их, если в поселении полностью «завален» учет и контроль – в частности, практически не оформляются журналы расчетных операций с подотчетными лицами, с поставщиками и подрядчиками, с дебиторами по доходам и так далее. Часть журналов и вовсе отсутствует.
Пропавшие ноутбуки
Когда подробно знакомишься с актом финансовой проверки Олонецкого городского поселения, не покидает ощущение, что бывший его глава Сергей Кохов вел себя в муниципальной должности как случайно дорвавшийся до власти временщик. Платил казенные деньги кому угодно и сколько угодно. Например, по договорам аренды автомобилей в прошлом году было выплачено без малого 600 тыс. рублей, а «при анализе арендованных автомобилей с экипажем, установлено, что при списочной численности десяти сотрудников Администрации Олонецкого городского поселения, автомобили эксплуатировались до 3 единиц в день». Куда и зачем кто-то из чиновников ездил, неизвестно, поскольку в актах не был указан ни пробег автомобиля, ни маршрут.
Может, в Петрозаводск глава на арендованном автомобиле мотался? Вполне возможно, ведь в феврале прошлого года Сергей Кохов действительно был в столице Карелии с 24 по 28 февраля (за эти дни ему была выплачена некорректно рассчитанная зарплата и незаконно выплачены суточные в сумме 3500 рублей – 700 рублей в сутки). Что он там делал за казенный счет? Согласно рапорту сотрудников полиции от 25 февраля, «Кохов С.С. не оплатил счет за 300 г виски в экстрим-баре «ХХХХ» и в тот момент, когда попытался покинуть данное заведение, споткнулся и упал на стол, тем самым получил телесные повреждения, а именно – рассек бровь, ему была вызвана бригада СМП, которые поставили ему диагноз: ушиб мягких тканей головы, ушиб левого глаза».
А вот по поводу некоторых материальных ценностей стоит сказать особо. Проверка выяснила, что по состоянию на 1 января 2014 года за Сергеем Коховым числился пиловочник хвойный в количестве 37 куб.м на сумму 55 840 рублей. В течение года пиловочник не был списан и до сих пор числится на остатке. И где же он? Смотрим в акт: «Так как на момент проверки учета материальных ценностей бухгалтер отсутствовал, а Кохов С.С. находится в отпуске, узнать, списывался ли пиловочник и куда, не представляется возможным. При устном опросе сотрудников администрации городского поселения о местонахождении пиловочника хвойного пояснить никто не мог».
Не выяснили проверяющие и местонахождение четырех ноутбуков стоимостью более восьмидесяти тысяч рублей. Их записали в недостачу, предложив взыскать ее с и.о. главы городского поселения Кохова С.С. , «т.к. на период проверки договор о материальной ответственности не заключен ни с одним из служащих администрации городского поселения, в представленных проверке документах за 2014 год накладные на получение основных средств подписаны и.о. главы Коховым С.С.».
В целом же по результату проверки финансово-хозяйственной деятельности Олонецкой администрации за прошлый год проверка выявила финансовых нарушений на 3 млн. 907 тыс. 508 рублей.
…Как нам стало известно, в ближайшее время акт финансовой проверки Олонецкого городского поселения станет предметно обсуждаться депутатами местного Совета. Вполне возможно, что результатом такого рассмотрения станет обращение в правоохранительные органы. А уже они должны решить, есть ли тут состав преступления или нет. И очень хочется надеяться, что не произойдет так же, как с 600 тысячами бюджетных денег, которые были незаконно потрачены Коховым в 2011 году. Уголовное дело было возбуждено, но в прошлом голу прекращено в связи с истечением срока давности.