Республиканское министерство финансов обнаружило нарушения федерального законодательства в исполнении государственного контракта на проектно-изыскательские работы по созданию этого кластера, который был заключен между Управлением капитального строительства Республики Карелия и инженерным центром «Штрих». Эта компания стала победителем аукциона, который прошел еще в 2021 году, но стоимость контракта оказалась в итоге увеличена более чем на 2,6 миллиона рублей, что противоречит действующему законодательству в сфере госзакупок.
Карельскому Минфину пришлось заняться изучением этого контракта после обращения в прокуратуру и антимонопольную службу известной в Петрозаводске общественницы Дарьи Каликиной, выступающей против строительства кластера на Кургане. Гражданская активистка обратила внимание надзорных органов на возможные нарушения при проектировании кластера, и республиканские власти были вынуждены согласиться с доводами Каликиной.
В письме, которое Минфин Карелии направил общественнице в качестве ответа на ее обращение, прямо говорится, что в документах по исполнению контракта «усматриваются нарушения Закона № 44-ФЗ», то есть Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года.
«Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен, товаров, работ, услуг, если изменение условий контракта не предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, и такие действия повлекли дополнительное расходование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32 КоАП РФ. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен, товаров, работ, услуг, если изменение условий контракта не предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ», – констатировали в республиканском Минфине.
Напомним, начальная стоимость контракта на проектно-изыскательские работы по созданию в Петрозаводске кластера зимних видов спорта составляла чуть более 33 миллионов рублей. В аукционе приняли участие две компании: ООО «Инженерный центр Штрих» предложило выполнить эти работы за 26,5 миллиона рублей, а их конкурент – за 28,1 миллиона рублей. В итоге победителем торгов был признан инженерный центр «Штрих», но в декабре 2022 года заказчик заключил с компанией дополнительное соглашение, которое увеличило сумму контракта до 29,2 миллиона рублей или на 10%.
Интересно, что в качестве основания для этого в документе была дана ссылка на п.п.1.1 п.1 ч.1 ст.95 ФЗ-44 от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок». Однако если открыть этот пункт закона, то можно прочитать, что изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением следующих случаев: «при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта».
Кроме того, уже в нынешнем году заказчик заключил с инженерным центром «Штрих» еще одно соглашение, которое внесло изменения в техническое задание контракта. Из него были исключены работы по проектированию газовой котельной, стрельбища-тира на 30 мишенных установок и подводящего газопровода, но при этом добавлены работы по проектированию полуоткрытого тира. Все эти факты указала в своем обращении в надзорные органы общественница Дарья Каликина.
Как сообщили ей в Минфине Карелии, в настоящее время министерство проводит работу по возбуждению административных дел в отношении должностного лица Дирекции по строительству Дирекции по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия, в которое вошло Управление капитального строительства. Но гражданская активистка считает, что привлечение должностного лица заказчика к административной ответственности – не достаточная мера, и собирается писать новое обращение в прокуратуру.
Между тем перспективы строительства самого кластера зимних видов спорта, который вызвал протесты защитников Кургана, до сих пор не ясны. Поначалу власти Карелии рассчитывали получить на это федеральное финансирование в размере одного миллиарда рублей. Однако весной нынешнего года кластер был исключен из индивидуальной программы развития республики. Эти деньги в правительстве России решили направить на другие проекты.
.
