Вкратце напомним: в прошлом году администрация карельской столицы купила на открытых торгах квартиру для пенсионеров, выселяемых из аварийного дома. Благоустроенная 3-комнатная квартира в кирпичном доме со всеми удобствами обошлась казне с 2 миллиона 170 тысяч рублей – при том, что располагается она на Сулажгорском кирпичном заводе, в 10 километрах от города. Пенсионеры, один из которых инвалид 3 группы, постоянно наведывающийся в поликлинику, от такого «подарка» отказались. Теперь мэрия пытается в принудительном порядке вселить стариков в жилое помещение, где необходимо делать ремонт.
Читайте по теме: «Плохо, далеко, дорого: как в Петрозаводске расселили пенсионеров из «аварийки»
Суд продолжается, а мы тем временем решили проверить, как получилось, что жилье рыночной стоимостью в 1 миллион 600 тысяч рублей было «втюхано» муниципалитету на треть дороже.
Как проводится аукцион
Когда мэрия собирается купить квартиру для переселенца из ветхого жилья, она должна объявить электронный аукцион, чтобы выбрать подрядчика – фирму или частное лицо, с которым будет заключен муниципальный контракт на поставку этой квартиры. Для этого определяется начальная цена контракта. Она высчитывается так: берется оговоренная в законе цена квадратного метра жилья и умножается на количество квадратных метров в квартире, которая расселяется. Потому что метраж в новом жилом помещении должен быть не меньше.
В случае с пенсионерами с ул.Промышленной, 14а начальная цена контракта составила 2 228 047,50 ₽. На конкурс заявились три фирмы. После торговли определился победитель: «ОООшка» с ничего не говорящим названием. Чтобы исключить риск урона ее деловой репутации, назовем ее Альфа. Начальная цена контракта снизилась почти на 60 тысяч рублей.
Учитывая, что продавала фирма квартиру на СКЗ, торговаться она могла еще долго – но ее почему-то никто к этому не вынудил. Скажем больше: никакой квартиры на момент торгов у Альфы, скорее всего, и не было.
Мы обратились к очень авторитетному эксперту в вопросе госзакупок, и вот что нам рассказали. Оказывается, на момент подачи заявки на участие в аукционе товар у потенциального поставщика быть вовсе не должен. То есть торговля идет не за конкретные квартиры, а за право продать мэрии квартиру, которая должна соответствовать нехитрым требованиям. Все, что остается – после победы на конкурсе найти такое жилье, договориться с хозяевами о посредничестве, и в оговоренные сроки передать ее муниципалитету. Контракт на квартиру для пенсионеров-переселенцев с ул.Промышленной был подписан только через две недели после торгов.
Фатальное везение
Что получается: будущему участнику муниципальных торгов на недвижимость не нужно иметь практически ничего - ни квартиры, ни денег на ее приобретение, ни даже юридического статуса. Все что нужно – аккредитация на площадке, где проводятся аукционы, спецсчет в банке, да деньги на залог. Это до 5 процентов от начальной суммы контракта, то есть максимум тысяч 120-130 рублей. Залог, кстати, в случае проигрыша возвращается. И все: торгуйся, выигрывай, а потом ищи благоустроенную квартиру, рыночная стоимость которой как можно ниже заявленной тобой цены. Где-нибудь на Сулажгорском кирпичном заводе, где какая-нибудь бабушка мечтает продать свою «берлогу» хоть за какие-то деньги.
Эта кажущаяся легкость ведения бизнеса на самом деле вовсе не кажущаяся. Возьмем ту самую Альфу, с которой мы начали (вся информация – из открытых источников). Фирма с уставным капиталом в 10 000 рублей была создана летом 2018-го. За истекшие полтора года Альфа, состоящая из одного человека, заключила в Карелии 84 контракта на госзакупках на сумму свыше 103 миллионов рублей.
Петрозаводскую администрацию Альфа «окучивала» с апреля по октябрь 2019 года. За это время она поставила муниципалитету 21 квартиру на 36 миллионов рублей. И что это за квартиры: 60 кв.м. на ул.Пограничной – 2 400 000 ₽; 59,7 кв.м на ул.Нойбрандербургской - 2 216 907,15 ₽; 71,2 кв.м. на Птицефабрике - 2 033 846,00 ₽… Достаточно просмотреть сайты объявлений по продаже недвижимости в этих микрорайонах, чтобы прикинуть, сколько посредник положил себе в карман.
Интересный факт: в августе за один только день фирма продала петрозаводской мэрии сразу 5 квартир, а через три дня – еще две. И все по одинаковой цене.
Бизнес по дружбе
Казалось бы: если есть такая супервыгодная тема – почему она не используется широко и массово? Но факт остается фактом: не используется. На рынке госзакупок «вторички» в Петрозаводске несколько игроков появляются лишь изредка, а постоянно работают две-три фирмы. На периферии дела еще печальнее. Не так давно мы писали о скандале в Олонецком районе, где приехавшему фельдшеру не могли купить дом только потому, что он не выставлялся на открытые торги.
Читайте по теме: «Почему переехавшая в Коткозеро фельдшер осталась без жилья»
Мы поинтересовались у двоих специалистов в сфере торговли недвижимостью, отчего же такой выгодный бизнес остается невостребованным. Ответ обескуражил: собеседники сообщили, что основная масса республиканских риэлторов (в том числе и они сами) просто не умеют работать с госзакупками…
Но к тем, кто умеет и работает, тоже есть вопросы. Представьте, что вы участник аукциона. Начальная цена контракта – 2 230 000 рублей за 55-метровую квартиру. Все участники аукциона видят, сколько предлагают конкуренты. Вы точно знаете, что сможете найти такую «хату» миллиона за полтора – на Птицефабрике, на СКЗ, в «хрущобах» по городу… То есть для получения разумной прибыли - тысяч в сто - вы можете торговаться, пока цена не упадет до 1 млн.700 тысяч рублей. Но ваш оппонент говорит «Два сто семьдесят!» – и вы сдаетесь. Почему? Ведь можно скинуть еще 400 тысяч! Невероятно! Но именно так и произошло в случае с квартирой для пенсионеров с ул.Промышленной. И не только в этом случае, как показал наш анализ проведенных петрозаводской администрацией госзакупок «вторички».
И это еще не все: в большинстве случаев на конкурс вообще выходит одна единственная фирма, и с ней заключается контракт по начальной, наивысшей цене как с единственным поставщиком. Из 21 аукциона, выигранного Альфой, конкуренты у нее были лишь 5 раз, и сдались они, можно сказать, без боя. Но что удивительно: с разницей в 1-2 месяца Альфа проигрывала этим фирмам на других торгах, тоже практически без сопротивления. В остальных случаях ее конкуренты боролись между собой (похоже, для виду) или также оказывались единственным участником аукциона.
Создается впечатление, что риэлторы, постоянно работающие на госзакупках в Петрозаводске, выигрывают торги по очереди. Можно только поаплодировать столь джентльменскому поведению в бизнесе: сами зарабатывают, и другим зарабатывать не мешают. Но это только в том случае, если участники торгов не распределяют между собой заранее, чей сегодня черед выигрывать. Потому что иначе это сговор, на языке антимонопольного ведомства именуемый «картель». И происходящее в карельской столице наводит именно на эту мысль.
Пострадавшие и невиновные
Мы не имеем возможности оценить ущерб, который был нанесен государству в случае, если картельный сговор существовал – у нас просто нет таких возможностей. Проверкой этой информации займется карельское Управление Федеральной антимонопольной службы, куда заинтересованными лицами уже написано соответствующее заявление. Но ущерб жителям Петрозаводска оценить можно. Люди, которые вправе рассчитывать на жилье в удобном месте, и для которых такое жилье может быть куплено, оказываются в отдаленных микрорайонах города. Они и есть главные пострадавшие.
Как и те, кто остался вообще без квартиры. Ведь выделенные государством средства на покупку жилья для переселенцев из «аварийки» муниципалитеты могут тратить более рачительно. Уж если жилое помещение на Птицефабрике – оно должно и стоить соответственно. А переплачивая за одну, две, три таких квартиры по пол миллиона рублей, мэрия теряет полтора миллиона, на которые тоже можно было купить жилье.
Впрочем, винить местную администрацию здесь не приходится. Она не может не заключить контракт с победителем аукциона, или не признать таковым единственного участника. Как и не может «вбить» в цену квадратного метра месторасположение жилого помещения.
- Муниципалитету нельзя ставить условием конкурса ограничение по местонахождению квартиры, - объясняет нам заместитель министра строительства ЖКХ и энергетики РК Павел Банковский. – Это также будет ограничением конкуренции. Почему жители Октябрьского района и Перевалки могут продать свое жилище на открытых торгах, а жители Сулажгорского кирпичного завода – нет?..
Но что, на наш взгляд, мэрия может и даже обязана делать – это отслеживать тенденцию аукционов. И если видно, что на протяжении длительного времени на торгах по очереди побеждают одни и те же фирмы, что конкуренция носит чисто формальный характер, что огромные суммы переплачиваются за товар, который стоит куда дешевле – сотрудники местной администрации обязаны инициировать проверки. А также вести разъяснительную работу среди риэлторов с целью привлечения их к госзакупкам, учить их этому…
Если, конечно, кому-то в городской власти не выгодно сохранять нынешнее положение. Уж очень большие деньги.
Читайте далее: "Семье петрозаводских пенсионеров не придется переселяться на кирпичный завод"
